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　　2026金融街论坛年会于10月19日在北京开幕。开幕式上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局主要负责人，聚焦宏观金融调控、资本市场改革、外汇市场稳定、金融风险防控等重点领域，展现新时代金融治理能力现代化成效，释放出持续推进金融业高质量发展的积极信号。

　　货币政策框架进一步完善

　　会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具；扩大常备借贷便利(SLF)的适用机构范围；拟将外资人民币清算行纳入境外央行回购工具的支持对象……中国人民银行行长潘功胜宣布即将出台的一揽子政策举措背后，离不开我国货币政策框架的持续优化完善。

　　“从全球范围看，对货币政策理论和实践的探索一直在不断动态演进。近两年多来，我们已做了不少工作，取得积极进展。我们明确了公开市场7天期逆回购操作利率的政策利率地位，增加隔夜操作品种，在公开市场买卖国债，货币政策工具箱进一步丰富，市场化的利率调控机制更加清晰。”潘功胜表示，货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来人民银行将不断地做好评估和完善。

　　从近中期看，重点方向是更多发挥利率调控的作用。围绕这一核心方向，三方面关键改革路径清晰。一是进一步优化短端利率调控机制。银行间隔夜回购利率(DR001)作为货币市场交易活跃、最具基准性的利率，能够灵敏反映短期资金供求状况，近年来运行也更趋稳定。从运行情况看，银行间隔夜回购利率实际上已成为央行货币政策调控的目标利率；但央行公开市场操作主要品种和主要政策利率的期限是7天，两者并不完全一致。“为了进一步提高利率调控的精准性，我们将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。”潘功胜说。

　　二是推动贷款利率定价基准改革，从单一参考贷款市场报价利率(LPR)定价向更加多元的定价基准转型。潘功胜表示，未来随着多元化贷款定价基准不断完善，一些财务能力强的企业，可与金融机构协商后自主选择银行间隔夜回购利率或LPR作为浮动利率贷款定价基准，LPR作为小企业、个人贷款的定价基准仍继续发挥作用。债券、金融衍生品的定价基准也可考虑将银行间隔夜回购利率作为一个选择。人民银行将择机发布政策指引，指导金融机构做好相关工作。同时，也将持续改革完善LPR报价机制，提高报价质量。

　　三是退出存贷款基准利率。“随着利率市场化改革推进，存贷款基准利率逐步被市场化的定价基准替代。银行贷款利率已经有LPR、DR001等多个定价基准；自今年一季度开始，我们对外公布了各个期限的存款平均利率，作为银行存款定价的参考。”潘功胜透露，下一步，人民银行将推动这些领域的计息依据用市场化的利率指标来替代，实现退出金融机构存贷款基准利率。

　　高水平对外开放多点落地

　　“今年恰逢我国实现经常项目可兑换30周年。1996年，我国接受《国际货币基金组织协定》第八条款，作出对货物贸易、服务贸易、投资收益等经常性国际支付和转移不予限制的国际承诺。这项具有里程碑意义的改革，为我国深度参与全球分工、融入经济全球化奠定重要制度基础。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，30年来，中国在融入世界中发展壮大，也以超大规模市场和完整产业体系联通全球供需，以自身开放发展，为世界经济增长作出重要贡献。

　　最新数据显示，我国经常账户收支规模由1996年的3000多亿美元，增长至2025年的超8万亿美元。中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，正加快从贸易大国向贸易强国迈进。

　　朱鹤新表示，我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化。一个突出特征是，经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。顺应这一趋势，近年来，外汇管理进一步将“企业跨境经营自主”与“开放生态建设”纳入同一治理框架，坚持放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理，更好服务新发展格局。截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超5万家，比2025年末增长约30%；上半年，办理外汇业务超5800亿美元，同比实现翻番；办理时间平均缩短超过50%。

　　针对下一步增量措施，朱鹤新透露，拟集中推出三方面政策。一是推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展，促进外贸提质增效；二是推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”，拓展双向投资合作空间；三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离岸在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。