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　　从购置税减免退坡，到电池消费税恢复征收，再到车船税免征取消，新能源汽车的税收优惠政策正在分阶段、有节奏地退出。当扶持政策的“助跑器”逐步撤去，已经实现高渗透率的新能源汽车能否真正独立奔跑？

　　长期来看，产业扶持政策有序退出，是新能源汽车产业走向成熟的重要标志，更利于行业实现良性长效发展。对车企而言，当政策红利褪去，行业粗放增长时代落幕，一场真正的市场化考验才刚刚开始。新能源车与传统燃油车在税收等待遇上的“同权”趋势愈发明显，油电同权阶段正拉开帷幕。

　　产业发展逻辑重塑

　　回望中国新能源汽车产业十余年的发展历程，其崛起的底色是由政策红利驱动的增量扩张。购置税减免、车船税免征、消费补贴，这套组合拳就像田径赛道上的助跑器，给新能源汽车产业一个强劲的起跑助力，使其在发展初期迅速获得消费者认可，用十余年时间就完成了从技术验证到规模化普及的跨越。

　　产业培育成效已充分显现。据公安部统计数据，截至2026年6月底，全国新能源汽车保有量达4897万辆。中国汽车流通协会乘联分会发布数据显示，今年7月份，新能源车在国内总体乘用车的零售渗透率达65.1%，同比增长11.6个百分点。

　　中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树对《证券日报》记者表示：“如今的新能源汽车产业已具备自主发展的体量与能力。继续维持原有的政策倾斜，不仅边际效应会递减，还可能使企业过度依赖外部支持，削弱其自身在技术迭代、成本控制和体验打磨上的内生动力。”

　　政策红利退潮后，新能源汽车产业将迎来真正的市场化考验：不再有税费优惠做加分项，每一张订单都只能靠产品本身去争取。消费者关注的焦点将集中在续航真实性、能耗经济性、充电便利性、智能化场景覆盖等核心指标上，这将迫使企业切实提升自身实力。

　　这种竞争格局的切换，正在倒逼产业重塑底层竞争逻辑。北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪对《证券日报》记者表示：“过去以获取补贴、抢先发布新品、堆叠参数为主的模式逐渐失效，取而代之的是围绕能量管理效率、整车轻量化、低温适应性、耐久可靠性等基础工程能力的全面较量。电驱效率的微小提升、热管理能耗的细微降低，最终都会转化为用户日常使用中的可感知差异。这才是新能源汽车在油电同权时代真正的护城河。”

　　黄河科技学院客座教授张翔对《证券日报》记者表示：“在统一的市场标尺下，只有那些在电驱效率、电池安全、智能交互、底盘调校等关键领域持续投入并积累技术优势的企业，才能在竞争中占据有利位置。这一过程中会逐步淘汰缺乏核心竞争力的参与者，促使行业从粗放增长转向精细化运营。”

　　任何产业走向成熟都会经历从政策扶持期到市场化淘汰期，再到稳定发展期的演变过程。“油电同权落地，正是促使产业主动筑牢优势、从量变走向质变的关键节点。”张翔进一步解释道。

　　当前，中国已建立起完整的新能源汽车产业链，拥有庞大的用户基础，但产业竞争比拼的从来不是起跑速度，而是持续前进的耐力。当脱离助跑器，新能源汽车必须自己找到持续奔跑的动力来源。

　　未来收费模式有待探讨

　　油电同权改革的紧迫性，首先来自道路养护资金的现实压力。随着新能源汽车保有量逼近5000万辆，“以油代税”的传统征收机制正面临税基持续收缩的现实压力，道路养护资金缺口不断扩大。这一全国性难题，在新能源渗透率最高的海南率先显现，也让海南成为里程费改革的先行探路者。

　　2024年，交通运输部公路科学研究院发布的《高速公路养护期收费制度的思考》数据显示，预计到2030年将增加超过3000亿元的养护管理资金需求。同时，目前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口也高达50%左右，所以有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，随着公路里程的增加，公路养护资金缺口还将进一步扩大。

　　海南新能源汽车渗透率在全国省级地区中位列第一，新能源汽车不使用燃油，自然无需缴纳包含养路费在内的成品油消费税，却同样享受公路通行权利，这造成了“用车不付费”的制度性不公平，也导致公路养护资金来源面临枯竭风险。海南迫切需要通过技术手段建立一套覆盖所有车辆、按实际道路使用量公平收费的新型交通税费体系。

　　海南已开始探路。2021年8月份，交通运输部印发《关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见》，原则同意海南省在 公路里程费和深化投融资体制改革 等方面开展试点。2026年7月份，海南省交通运输厅在《海南省“十五五”综合交通运输规划》中提出，健全完善海南公路车辆通行附加费改革制度体系、差异化费率体系、收费出行信用稽查体系，搭建运营管理平台。